Yazan: Doug Bandow
Çeviri: M. Hulusi Cengiz
Rusya ve Çin'i Bir Araya Getirmek
Amerika Birleşik Devletleri, en gelişmiş orduya ve en büyük ekonomiye sahip dünyanın en güçlü ülkesidir. Tarihteki tüm büyük güçler arasında en kıskanılacak coğrafi konuma sahiptir ve sadece iki zayıf ve pasifik komşusuyla muhteşem bir izolasyon içinde yaşamaktadır.
ABD aynı zamanda merkezi sanayi devletlerinin çoğuyla müttefiktir. Trump yönetimi Amerika'nın dünya ile ticaretini kısıtlamaya çalışırken bile, diğer ülkeler Amerikalılarla daha fazla ticari ilişki kurmak için feryat ediyor. ABD, dünya çapında göçmenleri kendine çekmektedir ve dünya çapında bir kültür de dahil olmak üzere muazzam bir "yumuşak güce" sahiptir.
Amerika Yeni Eksenden Korkuyor...
Yine de imparatorluk şehri Washington D.C. sakinleri tedirgin. Son zamanlarda Yıkım Ekseni, Kargaşa Ekseni, Otokrasi Ekseni ve hatta yeni Şer Ekseni olarak adlandırılan birkaç düşman rejimin ortaya çıkması, Washington'daki emperyal özentiler için korkunç bir şok oldu. Bu durum, çok fazla feryat ve diş gıcırtısına neden oldu. Carnegie Endowment'tan Christopher S. Chivvis ve Jack Keating, “1930'lardan ve Soğuk Savaş'ın ilk dönemlerinden kalma tarihi emsaller, bu ülkeler arasında daha da derin bir iş birliğinin mümkün olduğunu ve ABD'nin dünya çapındaki gücünü köreltmeye ve geriletmeye kararlı daha tutarlı bir blokun gelişebileceğini gösteriyor” uyarısında bulunuyor.
En büyük endişe kaynağı Moskova ve Pekin arasındaki ilişkidir.
Dış İlişkiler Konseyi ve Yeni Güvenlik Politikası Merkezi'nden Robert D. Blackwill ve Richard Fontaine, iş birliğinin derecesini küçümseyenleri eleştiriyor: “Çin-Rusya ilişkileri derinleşmeye ve genişlemeye devam ediyor ve zaman zaman yaşanan anlaşmazlıklar stratejik iş birliklerinin ölçeği ve ivmesi karşısında cüce kalıyor.
Onlarınki, güçlerine, tarihlerine, iç meşruiyetlerine, medeniyet zaferlerine ve hayati bölgesel çıkarlarına rağmen her iki ülkeye de hak ettiği yeri vermeyen ABD liderliğindeki anakronik uluslararası düzen olarak gördükleri şeye direnerek birbirine bağlanan, ittifak sınırında zorlu bir ortaklıktır.”
Diğer analistler de yeni “ekseni” korkunç bir tehdit olarak resmetmektedir. Amerika'nın 1939 ya da 1956'ya, İkinci Dünya Savaşı'nın eşiğine ya da Soğuk Savaş'ın ortasına geri döndüğüne inananlar affedilebilir. Brookings Enstitüsü'nün geçen ay yayınladığı bir analizde “ABD'nin hayati çıkarlarına yönelik en önemli tehditler” olarak birkaç faktör sayıldı:
Ukrayna'ya karşı Rusya'yı desteklemek, Hint-Pasifik'te ABD hegemonyasına meydan okumak ve “dünya sahnesindeki Amerikan liderliğinin temellerini ve mevcut kurallara dayalı uluslararası düzenin temel unsurlarını zayıflatmak.” Bunların hiçbiri kendi yarımküresine hâkim olan ve çok az doğrudan tehditle karşılaşan bir süper güç için gerçekten hayati görünmüyor. Ancak Washington'un herhangi bir yabancı meydan okumadan neredeyse patolojik korkusu böyle.
Farklı Bir Zaman, Rusya'ya Farklı Bir Bakış
Analistler bir zamanlar Moskova'yı uzlaştırmayı önermişti. Örneğin, 2021'de Dış İlişkiler Konseyi'nden Charles Kupchan, “Biden Pekin'i ehlileştirmek için bir koalisyon kurarken, Çin'in kendi uluslararası ortaklıklarını zayıflatarak denklemin diğer tarafında da çalışması gerekiyor. Çin'in yükselişini durduramaz ama başlıca işbirlikçisini Çin'den uzaklaştırmaya çalışarak etkisini sınırlandırabilir: Rusya.”
Kupchan, Washington'u “Rusya'nın Çin ile ilişkilerinin ortaya çıkardığı kırılganlıkları gidermesine” yardımcı olmaya çağırdı. Ancak kısa bir süre sonra Ukrayna krizi patlak verdi ve Moskova'yı angaje etmeye yönelik ciddi destek sona erdi. Savaş uzadıkça müttefiklerin Pekin'i ortaklığı bozmaya ikna etme arzusu da arttı. Analistler, benzer şekilde ÇHC'yi Rusya'yı ve en önemlisi Kuzey Kore olmak üzere diğer şüpheli ortaklarını bölmek için kullanma stratejilerini tartıştılar.
Atlantik Konseyi'nden John Herbst gibi bazı analistler, Moskova'nın muhtemelen batıya doğru geri çekileceğini, dolayısıyla kimseye özel bir taviz verilmesine gerek olmadığını öne sürdü. Diğerleri ise daha aktif bir yaklaşımı savunuyor. Örneğin Ekim ayında Başkan Donald Trump şu açıklamayı yaptı: "Asla olmasını istemeyeceğiniz tek şey, Rusya ve Çin'in birleşmesini asla istemezsiniz. Onları birleştirmek zorundayım ve bunu yapabileceğimi düşünüyorum." Ancak Çin ve Rusya'ya karşı "ters Nixon" oynamak için herhangi bir strateji ya da zaman çerçevesi sunmadı.
Kiminle Müttefik Olmalı?
Karşı koalisyonu zayıflatma ve hatta Washington'un baş düşmanlarından birini küçük bir ortağa dönüştürme fikri elbette cazip. Ancak ABD kiminle etkin bir şekilde ittifak kurmaya çalışmalıdır?
1972'de Çin, çok daha tehlikeli olan Sovyetler Birliği'ne karşı bariz bir denge unsuruydu. Artık öyle değil. Avrupalılar Pekin'in Rusya'nın Ukrayna'ya karşı savaş çabalarına yardım etmeyi bırakmasını isterken, neredeyse hiç kimse Batı'nın, gerileyen bir güç olan Rusya'ya karşı ÇHC ile ittifak kurması gerektiğini düşünmüyor.
Ukrayna'daki zafer bile Moskova'yı, savaş başlamadan önceki halinden daha zayıf bırakacaktır. Avrupa'nın Putin'in kıtayı fethettiğine dair umutsuz kabuslarına rağmen, Moskova'nın bırakın Amerika'yı, NATO'yu bile karşısına alabilecek ne iradeye ne de yeteneğe sahip olduğuna dair çok az işaret var.
Dolayısıyla bugün ÇHC daha tehditkâr bir güç olarak kabul edilmektedir. Çin'in devam eden dramatik yükselişi artık o kadar da kaçınılmaz görülmese de Pekin'in gelecekte giderek daha zorlu bir rakip olması muhtemeldir. Dolayısıyla, Moskova'yı Amerika ve Avrupa'nın müttefiki olmasa bile ortağı ve dostu haline getirmek mantıklı bir hedef olacaktır.
Ne yazık ki, Rusya-Ukrayna savaşı devam ettiği sürece bu neredeyse imkânsız olacak ve çatışma nihayetinde yatışsa bile, ABD ve Avrupa'nın Moskova ile ilişkilerine verilen ciddi zarar göz önüne alındığında zor olmaya devam edecektir.
Aslında Washington'da her iki ülkeyle de ilişkileri geliştirme yönünde bir irade eksikliği var.
Amerika'nın her şeye kadir olduğuna dair inanç, iki partili ve ezici bir üstünlüğe sahip. Dolayısıyla, uzlaşma yaygın olarak düşünülemez olarak kabul edilmektedir. Örneğin Brookings, "Çin'in Tayvan üzerindeki hak iddialarını onaylamak ya da Rusya'nın Ukrayna topraklarını işgalini tanımak gibi temel tavizler yoluyla taraflardan birini ya da her ikisini de kazanmaya çalışmak son derece yanlış olacaktır.
Böyle bir taviz, ABD'nin müttefikleri ve ortakları nezdindeki güvenilirliğini zedelemekle kalmayacak, aynı zamanda Çin, Rusya ve diğer revizyonist rejimleri daha fazla saldırganlığa girişme konusunda cesaretlendirecektir."
Bunun yerine Washington'daki genel görüş, ABD'nin her iki büyük "eksen" üyesini de daha güçlü ve etkili bir şekilde cezalandırması gerektiği yönünde. Ancak Rusya halihazırda birçok kez yaptırımlara maruz kalmıştır. Çin'in dünya ekonomisine daha fazla entegre olması Batı'ya daha fazla misilleme seçeneği sunarken, ÇHC de daha fazla ticari ortağa sahip.
Brookings'in yorumunda, "Pekin'i Rusya ile bağlarını sınırlamaya ve yapıcı bir şekilde güçlendirmeye itmek için diplomatik teşviklerin yanı sıra ikincil yaptırım tehdidi gibi stratejik ve itibar maliyetlerinin bir karışımının kullanılması gerektiği" belirtiliyor.
Ancak ÇHC şu ana kadar dikkatli manevralar yaptı. Economist'e göre: "Rusya'nın yarı izolasyonundan faydalanan Çin, bu ülkenin petrol ve gazını düşük fiyatlardan satın alıyor ve yakında konvertibl olmayan para birimi yuan ile daha fazlasını ödeyecek. Çıkarları konusunda her zaman ihtiyatlı davranan Çin, Batı'nın yaptırımlarına açıktan meydan okumaktan kaçındı."
Dahası, sürekli bir ekonomik savaşın maliyeti herkes için yüksek olacaktır ve ABD, Küresel Güney'de ve hatta özellikle Asya'daki kendi müttefikleri arasında böyle bir kampanya için çok az destek bulacaktır. Üstelik Batı, Kuzey Kore ile ilişkiler, Tayvan'a yönelik tehditler, kritik teknolojilerdeki ilerlemeler, insan hakları ihlalleri ve daha fazlası gibi başka nedenlerle Pekin'i zaten cezalandırıyor. Amerikan yaptırımlarının listesi ne kadar uzun olursa, Çin'in taviz vermektense ayrışma ihtimali de o kadar artacaktır.
Blackwill ve Fontaine sadece ekonomik yaptırımları genişletmekle kalmayacak, aynı zamanda askeri harcamaları artıracak, yeni askeri ortaklar arayacak, askeri konuşlanmaları artıracak, askeri ittifakları geliştirecek ve askeri yardımları artıracaktır. Tüm bunlar gerilimi artıracak ve muhtemelen Pekin'i buna uygun bir karşılık vermeye itecektir.
Yazarlar, ABD hükümeti iflasa doğru sürükleniyor gibi görünürken -yıllık 1 trilyon doları aşan faiz ödemeleri, yıllık 2 trilyon dolara yaklaşan açıklar ve GSYİH'nin yüzde 100'üne ulaşan ulusal borç, yüzyılın ortalarında bunun iki katına ulaşacakken- programlarını nasıl finanse edeceklerini de belirtmiyorlar. Sosyal refah programlarında büyük kesintiler yapmak veya acımasız vergi artışlarını yürürlüğe koymak için çok az istek var.
Ekseni Kırma Planı
Washington, Çin ve Rusya arasındaki ilişkileri bozmaya çalışsa bile bunu nasıl yapabilir?
İki ülke arasındaki bazı gerginliklere rağmen, bugün aralarındaki ilişkiler tarihlerinin büyük bir bölümünde olduğundan çok daha uyumludur. Nixon bu hamlesini, Rusya ve Çin arasındaki açık sınır savaşından kısa bir süre sonra yaptı. Norveç Savunma Çalışmaları Enstitüsü'nden Jo Inge Bekkevold'a göre, "Bugünkü Çin-Rusya ilişkilerini geçmişteki Çin-Sovyet ittifakıyla beş temel faktör -jeopolitik, ekonomi, ideoloji, liderlik ve kurumlar- açısından karşılaştırdığımızda, Pekin-Moskova ekseninin bugün her açıdan daha güçlü olduğu ortaya çıkmaktadır."
Dahası ne Pekin ne de Moskova'nın Washington'a güvenmek için bir nedeni var. Brookings'e göre temel sorun şu: "Çin ve Rusya'nın stratejik ortaklığı, her ikisi de ABD'yi başlıca düşmanı olarak görmeye devam ettiği sürece sürecek. ABD'nin hem Pekin hem de Moskova ile arasında önemli bir güven açığı var ve bu da ikili ilişkilerde zorluklar yaratıyor. Ne Pekin ne de Moskova, diğerinin etkisini kontrol etmek için Washington'la birlikte çalışarak kazanacakları bir şey olduğuna inanıyor." Onları kim suçlayabilir ki?
Washington'un her iki ülkeye yönelik politikası da açıkça düşmanca. Trump yönetiminin, bir ya da her iki hükümeti de batıya yönelmenin kendi çıkarlarına hizmet edeceğine ikna etmesi gerekecektir. Chivvis ve Keating'in gözlemlerine göre, "Bu devletlerin ortak noktası, varlıklarını tehdit ettiğine inandıkları ABD liderliğindeki düzenin liberal yönlerine karşı otokratik bir antipati duymalarıdır.
Bu önemlidir çünkü tehdit algılamaları ittifakların, blokların ve grupların oluşumunda kilit bir rol oynar." Washington, ÇHC'yi askeri ve ekonomik olarak çevrelemeye çalışırken ve aslında onu muhtemel bir düşman olarak görürken Pekin'in tehdit algılamaları nasıl azaltılabilir?
Moskova daha da zorlu bir vaka.
Kupchan, daha önceki zamanlarda Washington'un "Rusya'nın Çin'in küçük ortağı olma statüsüyle ilgili endişelerinden faydalanmasını" önermişti. Biden, Rusya'nın Çin'le ilişkilerinin ortaya çıkardığı kırılganlıkları gidermesine yardım ederek -aslında Rusya'nın kendisine yardım etmesine yardım ederek- Moskova'yı Pekin'den uzaklaşmaya teşvik edebilir. Bir başka fikir de Moskova'yı, "Çin'in Orta Asya, geniş Orta Doğu ve Afrika gibi gelişmekte olan bölgelerde artan etkisini kontrol etmeye yardımcı olmaya" teşvik etmekti.
Önümüzdeki Yol
Bu tür adımlar bugün imkânsız görünüyor. Müttefik eleştirmenler, bu yaklaşımları "Rus tehdidini" güçlendirmek ve yatıştırmakla suçlayacaktır. Dahası, Moskova için bu tür meseleler, Kiev ile süregelen çatışmanın risklerinin yanında sönük kalmaktadır. ABD, Ukrayna'ya askeri yardımda bulunarak binlerce hatta on binlerce Rus kaybından sorumludur.
Ayrıca Amerika ve Avrupa, NATO'nun genişlemeyeceğine dair birçok güvenceyi ihlal etmiş, ittifakı Rusya'nın sınırlarına kadar genişletmek için Moskova'nın zayıflığından faydalanmış, Rusya'nın tarihi dostu Sırbistan'ı parçalayıp Moskova'yı Balkan meselelerinden dışlamaya çalışmış ve Rusya'nın sınırındaki rejim değişikliğini desteklemiştir.
(Washington, Moskova'nın benzer davranışlarını uysalca kabul etmeyecektir.) Trump savaşı sona erdirmek istediğini söylüyor. Ancak Moskova'nın avantajlı konumunu tanımaya hazır olmadığı sürece, şu anda öğreniyor olabileceği gibi, müzakereler muhtemelen başarısızlıkla sonuçlanacaktır.
Yine de ABD, statükoyu yeni normal olarak görmemelidir.
Nihayetinde, varoluşsal olduğuna inandığı çıkarlar için nükleer silahlı bir güce karşı vekalet savaşı yürütmek her koşulda pervasız ve tehlikelidir. Özellikle de Washington, yeni bir Şer Ekseni'nin yaratılmasına katkıda bulunuyorsa.
Bunu değiştirmek için yönetim, ABD'nin Rusya, Çin ya da her ikisine yönelik tehdit algısını azaltmalıdır. Böyle bir çabanın parçası olarak Washington, Rusya-Ukrayna savaşını sona erdirmeye öncelik vermelidir. Bu adım, ABD'nin güvenliğini artırırken Moskova'nın Batı ile ilişkilerini geliştirecek ve böylece Rusya üzerindeki Çin ile ittifak yapma baskısını azaltacaktır. Amerika, yeni eksenin üyelerini birbirinden ayıramayabilir ama en azından onları bir araya getirmeyi durdurabilir.
Kaynak: 19FortyFive
*İçerik orijinal haline bağlı kalınarak çevrilmiştir. Makalede temsil edilen görüşlerin sorumluluğu yazara aittir, söz konusu yazı ve görüşler Hamaset'in editoryal politikasını yansıtmayabilir.