Yazarlar: John Lechner ve Sergey Eledinov
Çeviri: M. Hulusi Cengiz
Yeniden Yapılanma mı Geri Çekilme mi?
Sahel'deki iki yıllık hızlı genişlemenin ardından, 2024 yılı Rus askeri operasyonları için bir dizi gerilemeye sahne oldu. Rus özel askeri şirketi (PMC) Wagner Group'un Tinzaouaten'deki rotası, operasyonların Yevgeny Prigozhin'in PMC'sinden Savunma Bakanlığı'na (MoD) yarı yarıya devredilmesinin ardından komuta ve kontrol sorunlarını ortaya çıkardı.
Suriye lideri Beşar Esad'ın aralık ayında devrilmesi, Rusya'nın Doğu Akdeniz'deki Tartus limanının ve Hmeymim'deki kritik hava üssünün geleceğinin sorgulanmasına neden oldu.
Bu gelişmeler, bazı analistlerin Rusya'nın Sahel'deki etkisinin ve güç yansıtma kabiliyetinin azaldığını ya da Kremlin'in artık Sahel'i ve Afrika'daki diğer dost devletleri bir öncelik olarak görmediğini düşünmesine yol açtı.
Gerçekten de Rusya'nın askeri, siyasi ve uzman çevrelerinde, Moskova'nın kıtadaki varlığını azaltmaya ya da Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin ile ABD Başkanı Donald Trump arasındaki olası müzakerelerde Afrika'yı bir pazarlık kozu olarak kullanmaya çalışanlar var.
Rus subaylar, uzmanlar ve PMC topluluğu üyeleriyle yapılan görüşmelere dayanarak, Sahel'den ve daha genel olarak Afrika'dan geri çekilme hâlâ olası görünmüyor. Gelecekteki stratejilere ilişkin söylenti ve spekülasyonlar çok yaygın, ancak birkaç yıllık genişlemenin ardından Rusya'nın Afrika'daki operasyonlarının kapasiteye daha iyi uyacak şekilde yeniden kalibre edildiği açık hale geliyor.
Küresel Güney'de liderlik pozisyonuna sahip olmak
Kremlin için önemli bir öncelik olmaya devam ediyor. Bu bağlamda Afrika, uyumsuz da olsa önemli bir siyasi blok oluşturuyor. Sahel ve daha geniş anlamda Afrika, Rusya'nın Çin ve Türkiye ile iş birliğini güçlendirmek için de bir platform sunuyor.
Yine de Rusya'nın Afrika'ya yönelik resmi bir devlet stratejisi yok. Hazırlanmış, üzerinde mutabık kalınmış, onaylanmış ve uygulanmak üzere kabul edilmiş bir belge bulunmuyor. Bunun yerine, Rusya'nın Afrika'daki faaliyetleri Yevgeny Prigozhin'in Wagner Grubu gibi yapılar aracılığıyla sistematik olmayan bir şekilde gerçekleşme eğiliminde olmuştur. Bu yapılar, ortaya çıkan fırsatlar doğrultusunda sahada proaktif kararlar alma özgürlüğüne sahipti.
Wagner'in saldırı müfrezelerinin 2021'de Orta Afrika Cumhuriyeti'ndeki (OAC) silahlı gruplara karşı bir karşı saldırıda başarılı olması, Prigozhin'in Afrika'daki güvenlik ihracatını hızlandırdı ve PMC kendisini karmaşık çatışmalara askeri bir çözüm olarak pazarlamaya başladı. OAC'de Prigozhin'in operasyonu büyük ölçüde özel bir girişimdi. Ancak Wagner, 2022'nin başlarında Mali'ye yayıldığında, Sahel'in bileşik krizlerini gerçekçi bir şekilde değerlendirebilecek disiplinler arası bir analitik merkezin eksikliği hızla ortaya çıktı.
Mali harekâtının başından itibaren Rus uzman topluluğu ve bazı subaylar, hem Rus silahlı birliklerinin asimetrik bir çatışmaya doğrudan katılımını hem de genel olarak çatışmanın sadece güç kullanılarak çözülmesini eleştirdi.
Wagner birliklerinin kampanyanın en zor ve kanlı bölgelerine sürekli katılımı, bazen pratikte Mali ordusundan (FAMa) bağımsız olarak faaliyet göstermesi, FAMa'nın savaş kabiliyetinin azalmasına yol açtı. Rus askeri planlamacıları, Rus askeri istihbaratı, Wagner'in komutanları, Malili komutanlar ve Malili bakanlar arasında birleşik bir etkileşim politikası olmadığı için operasyonlar net bir emir komuta zincirinden yoksundu.
Bu ortamda Prigozhin'in yapıları, Wagner komutanlarının OAC'de sahip olduklarından çok daha az olmak üzere, bir dereceye kadar bağımsızlık sergiledi ancak yine de kendilerini çatışmanın ekonomisinin içine çekilmiş ve Mali kurumlarına bağlı buldular.
Yevgeny Prigozhin'in Ağustos 2023'te ölümünün ardından, Rusya'daki yapılarının çalışanları güvenlik güçleri arasında yeniden dağıtıldı ya da Belarus'a sürüldü. Ancak Afrika birimlerinin devri daha karmaşıktı. Uyumlu ve iyi koordine edilmiş birimlerin hazırlanması zaman aldığı için Wagner birimlerini dağıtmak ya da başka yapılarla değiştirmek mümkün olmadı.
Buna rağmen PMC Wagner'den Savunma Bakanlığı'na bağlı Afrika Kolordusu'na yarım bir devir teslim gerçekleşti. Mali'de, PMC Wagner'in muharip birlikleri doğrudan çatışmalara dahil olurken, Afrika Kolordusu'ndan bir grup askeri danışman Mali Genelkurmay Başkanlığı ile birlikte operasyonların planlanmasına dahil oldu.
Hâlâ komuta ve kontrol, ikmal ve lojistik sorunları vardı.
Wagner'in saldırı müfrezeleri teknik olarak FAMa'ya bağlıydı. Genelkurmay operasyonları planlamak için Rus subaylarla birlikte çalışırken, Wagner komutanları ayrı görevler alma eğilimindeydi.
Dahası, Rusya'nın Ukrayna'daki savaşı, Afrika'yı deneyimli Wagner savaşçıları ve uzmanlarından mahrum bıraktı. Afrika'nın Ukrayna'ya kıyasla “daha kolay” bir dağıtım olduğu inancı, bu dağıtımları elde etmede kayırmacılık sorunları ve yetenekten ziyade sadakatin ödüllendirilmesi, Mali'deki kuvvetlerin kalitesini daha da düşürdü. Wagner'in Tinzaouaten'de 100 kadar Wagner savaşçısının öldürüldüğü bir pusuya düşürülmesi, bu eğilimlerin doruk noktasıydı.
Pusu, Rusya'nın Mali'deki askeri operasyonlara doğrudan katılımını azaltmasını savunan askeri yetkililere ve uzmanlara koz verdi. Mali'den geçen Ruslar, Moskova'nın Sahel'in devasa kalkınma, ekonomik ve insani krizleriyle başa çıkma kapasitesi ve arzusundan yoksun olduğunun farkındalar. Bu grup, bölgedeki yerel ordu ve kolluk kuvvetlerinin eğitimine odaklanılması için lobi yapıyor.
Elbette doğrudan katılım talebi Sahel ülkeleri arasında oybirliği ile kabul edilmiş değil. Nijer'in askeri liderliği saldırı müfrezeleri için bir istek ifade etmedi ve Burkina Faso'nun askeri hükümetinin başı Yüzbaşı Traoré, ülkede faaliyet gösteren yabancı askeri birliklere karşı defalarca konuştu. Saldırı müfrezelerinin talep edildiği Mali'de, muhtemelen Suriye'deki Rus askeri üslerinden tahliye edilen tanklar ve zırhlı araçlar da dahil olmak üzere askeri teçhizatın yakın zamanda teslim edilmesi, Moskova'nın devam eden desteği konusunda Bamako'ya güven vermeye hizmet edebilir.
Afrika Kolordusu personelinin büyük ölçüde eğitmenlerden oluşması ve muharip birliklerin idari merkezlerin ve kritik altyapının güvenliğini sağlamak üzere operasyonel bir yedek olarak kullanılması öngörülüyor.
Askeri eğitimin ötesinde yumuşak güç girişimleri için Rus yatırımları planlanmaktadır. Hükümet ve özel girişimlerin, Sahel'deki Batı karşıtı duyguları ve Batı müdahalelerine duyulan güvensizliği istismar eden kâr amacı gütmeyen kuruluşlar ve kamu dernekleri kurması bekleniyor.
Geleneksel değerlerin önemi ve liberalizmin başarısızlıkları konusundaki mutabakata rağmen, ABD Başkanı Donald Trump yönetimiyle Afrika'da anlamlı bir iş birliği pek olası görünmüyor. Kolektif bir Batı'ya karşı hizalanmış bir Küresel Güney'in cazibesi şimdilik daha güçlü.
Aslında, PYŞ'ler arasındaki rekabet daha olası olabilir.
Trump'ın dış politikası, Kuzey ve Güney Amerika'ya odaklanmak için Orta Doğu ve Afrika'daki askeri ve insani yardım operasyonlarını azaltmayı ve Amerika'nın Afrika'daki kendi özel güvenlik endüstrisi için yeni pazar fırsatları yaratmayı amaçlıyor.
Prigozhin, uzun vadeli getiri umuduyla ciddi riskleri tolere etmesini sağlayan kendi derin cepleri ve Rus askeri teçhizatına ve sübvansiyonlarına erişimi sayesinde Batılı rakiplerini alt edebildi. Amerikan PMC'lerinin benzer anlaşmalar için lobi yapıp yapamayacağını göreceğiz. Eğer bunu yaparlarsa ve saldırı operasyonlarına değil eğitime odaklanırlarsa, Afrikalı liderler daha rekabetçi bir pazardan faydalanmak için iyi bir konumda olacaklardır.
Kaynak: Responsible Statecraft
*İçerik orijinal haline bağlı kalınarak çevrilmiştir. Makalede temsil edilen görüşlerin sorumluluğu yazara aittir, söz konusu yazı ve görüşler Hamaset'in editoryal politikasını yansıtmayabilir.