Yazar: Daniel R. DePetris
Çeviri: M. Hulusi Cengiz
Çin, Rusya ve Kuzey Kore'nin ortak bir amaç için bir araya gelmesi, NATO'nun Doğu Asya'da varlık göstermesi için yeterli bir sebep değil.
Bu makale, 1975 yılında Honolulu merkezli bir dış politika araştırma enstitüsü olan Pacific Forum tarafından yayınlanmış ve izin alınarak yeniden basılmıştır.
Geçtiğimiz hafta, NATO devlet başkanları ittifakın 75. yıldönümü zirvesi için Washington'da toplandı. Zirvenin sonuçları tahmin edilebilir olsa da Çin bu görüşmelerde şaşırtıcı bir şekilde merkezi bir rol üstlendi.
Asya'nın süper gücü, Halk Kurtuluş Ordusu'nun Doğu Çin Denizi ve Güney Çin Denizi'ndeki agresif tutumu, Rusya ile stratejik ortaklığı ve uluslararası düzenin altını oyma girişimleri gibi sebeplerle NATO için en önemli gündem maddesi haline geldi. NATO ortak bildirisinde, "Çin Halk Cumhuriyeti'nin belirtilen hırsları ve zorlayıcı politikaları, çıkarlarımıza, güvenliğimize ve değerlerimize meydan okumaya devam etmektedir" ifadesi yer aldı.
NATO, Avustralya, Japonya, Yeni Zelanda ve Güney Kore'den oluşan Hint-Pasifik Dörtlüsü'nü (IP4) üst üste üçüncü kez davet ederek Çin konusunda Asyalı güçlerle koordinasyon ve iş birliğini artırma niyetini ortaya koydu. Amerika Birleşik Devletleri ve NATO liderliği, toplantıları açıkça Çin'e karşı bir çaba olarak çerçevelemese de, alt metin bu yöndeydi.
Avrupa ve Doğu Asya- Tek Bir Alan mı?
Son yıllarda giderek daha fazla uzman ve yetkili, Avrupa'nın Doğu Asya'dan ayrılamayacağını savunuyor. Güney Çin Denizi'nde yaşanacak bir güvenlik krizi, Avrupa'nın ekonomik sağlığını olumsuz etkileyebilirken, Avrupa'daki konvansiyonel bir çatışma, Çin'in avantajını artırmasına yol açabilir.
ABD Dışişleri Bakanı Antony Blinken'in 1 Temmuz'da belirttiği gibi, "iki tiyatronun ... birbirine bağlı olduğu güçlü bir şekilde kabul ediliyor." Japonya Başbakanı Fumio Kishida, "bugünün Ukrayna'sı yarının Doğu Asya'sı olabilir" diyerek bu bağlantı teorisinin başlıca savunucularından biri oldu. Bu tamamen yanlış değil. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in haziran ayında Kuzey Kore'ye yapacağı ziyaretin hem Avrupa hem de Doğu Asya için güvenlik sonuçları olacaktır.
Putin ve Kim Jong Un'un ikili ilişkileri geliştirmeyi, ticari bağları güçlendirmeyi ve her iki ülkenin de bir saldırıya maruz kalması durumunda karşılıklı yardım sağlamayı amaçlayan yeni kapsamlı stratejik ortaklık anlaşması, Ukrayna ve Kore Yarımadası'nda süregelen güvenlik sorunlarını daha da kötüleştirebilir. Kuzey Kore'nin Rusya'ya mühimmat tedarik etmesi ve Rusya'nın Kuzey Kore'ye uydu teknolojisi konusunda yardım ettiği söylentileri birçok ülke için bir kaybet-kaybet önerisi anlamına geliyor.
Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa ve Asya'daki müttefikleri, kaynakları bir araya getirerek ve ortak endişe verici konularda iletişimi güçlendirerek bu tehditleri azaltmaya çalıştılar. İşbirliği, genellikle ikili ve mini-lateral formülasyonlar etrafında dönmektedir.
Birleşik Krallık ve Japonya, 2023'te Birleşik Krallık ordusu ve Japon Öz Savunma Kuvvetleri'nin ortak tatbikatlar ve eğitim için birbirlerinin ülkelerini ziyaret etmeleri için prosedürler belirleyen bir Karşılıklı Erişim Anlaşması imzaladı. Japonya, Fransa ile benzer bir anlaşma sürdürüyor. Almanya ve Fransa, deniz ve hava kuvvetlerini Hint-Pasifik'e göndererek hem Çin'e bir kararlılık gösterisi yaptı hem de Avrupa devletlerinin navigasyon özgürlüğünü korumada kazanılmış bir çıkarı olduğunu belirtti. 2023'te Berlin, yaklaşık yirmi yıl sonra Güney Çin Denizi'ne ilk savaş gemisini konuşlandırdı.
Bu arada Amerika Birleşik Devletleri, Japonya ve Güney Kore ile ve Japonya ve Filipinler ile düzenli üçlü deniz tatbikatları yaparak güçleri arasında birlikte çalışabilirliği artırıyor.
NATO ve Çin
NATO, konuşmalardan hiç uzak kalmadı. Avustralya, Japonya, Yeni Zelanda ve Güney Kore'nin hepsi transatlantik ittifakla uzun süredir devam eden ilişkilere sahipken, bu ilişkiler genellikle önemli olmaktan çok sembolik olarak görülüyordu. Belirli bir düşman ülke göz önünde bulundurularak oluşmadılar.
Artık durum farklı. NATO şimdi zirve konuşmalarında Çin'e açıkça atıfta bulunuyor. 2019'da ittifak, "Çin'in artan etkisinin ve uluslararası politikalarının, bir ittifak olarak birlikte ele almamız gereken hem fırsatları hem de zorlukları sunduğunu" belirtti. Dil, NATO'nun 2022 Stratejik Konseptinde, Çin'in çatışmacı retoriğini, “kötü niyetli hibrit ve siber operasyonlarını” ve daha küçük devletler üzerinde ekonomik kaldıraç sömürüsünü vurgulayan hamle belirgin şekilde daha serttir.
Batı Avrupa'yı Sovyetler Birliği'nden savunmak için Soğuk Savaş'ın ilk günlerinde hazırlanan NATO'nun Çin'e karşı koymak ya da en azından bunda bir rol oynamak için yeniden tasarlanması gerektiğine dair genel bir his var. Eski Yüksek Müttefik Komutanı Avrupa James Stavridis, Japonya, Güney Kore ve Avustralya'yı ittifaka dahil etmeyi bile önerdi.
Maliyetler ve Sonuçlar
NATO'nun rakiplerinin ve düşmanlarının birbirleriyle giderek daha fazla ortak bir dava oluşturması, NATO'yu alan dışına çıkarmak için yeterli bir sebep değil. Kabul edilirse, NATO, Afganistan'ın işgalinden Irak ordusunun Irak'ta eğitilmesine ve Libya'da bir bombalama kampanyasına liderlik etmeye kadar Avrupa tiyatrosu dışında görevlerde bulundu.
Yine de NATO'yu bir Hint-Pasifik güvenlik garantörüne dönüştürmek veya IP4 ülkeleriyle ilişkisini kurumsallaştırmak, ittifak içinde iç zorluklar yaratacak ve NATO ve Asyalı ortaklarının ele almak istediği güvenlik sorunlarını birleştirecektir.
1) NATO içindeki bölünmeler: Şu anda NATO'nun görevlerini, özellikle Çin gücünü kontrol altına almak için açık bir hedefle Asya'yı içerecek şekilde genişletme konusunda bir fikir birliği yok. NATO üyelerinin bundan kaçınmak için çeşitli nedenleri var. Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron'un muhalefeti, Asya güvenlik meselelerini NATO'nun resmi işine dahil etmenin ittifakın Avrupa'daki caydırıcılığa olan geleneksel odağını bozacağı endişelerine odaklanıyor.
Fransa, özellikle Macron altında, Çin ile köprüleri yakmak veya Çin ile doğrudan bir askeri çatışma riskini artırmak için herhangi bir şey yapmak istemiyor. Bu endişeler Macron'un geçen yıl Tokyo'da bir NATO irtibat bürosunun açılmasını veto etmesine neden oldu.
Almanya için, bu konunun Hint-Pasifik güvenliğini teşvik etmekle daha az ve Almanya'nın son sekiz yıldır en büyük ticaret ortağı olan Çin ile Berlin'in 250 milyar avroluk (274 milyar dolar) ticaret ilişkisini korumakla daha fazla ilgisi var. Macaristan, Çin ile ilişkileri güçlendiriyor, bu nedenle ittifakı bölge dışına çıkarmaya yönelik herhangi bir girişim muhtemelen Budapeşte tarafından kişisel çıkarlar dışında engellenecek.
2) Amerika Birleşik Devletleri ve belki de Birleşik Krallık dışında, NATO üyelerinin Asya'da caydırıcılığı önemli ölçüde artıracak sert güce, platformlara ve kapasiteye sahip olup olmadığı belli değil. Avrupa'nın savunma sanayi kompleksi, üretimin büyük kısmı kıtada kısa vadede bitmeyecek bir kara savaşına gidiyor.
Fransa'nın Pasifik'te yükümlülükleri var, ancak denizaşırı bölgeleri Birinci Ada Zinciri'nden binlerce mil uzakta ve savaş zamanı acil durumunda o kadar da yararlı olmaz. Almanya'nın sunabileceği en fazla şey, Berlin'in art arda otuz yıllık savunma kesintileri göz önüne alındığında sürdürülmesi zor olan sembolik operasyonlar olan bölgenin kilit boğulma noktalarında ara sıra navigasyon özgürlüğü tatbikatıdır.
3) Çin, Rusya ve Kuzey Kore, daha Asya odaklı bir NATO durumunda pasif olarak oturmayacak. Üçünün de bölgede olumlu bir güç dengesini korumak için yanıt vermesi muhtemeldir. Çin, NATO'nun Washington'un ısrarıyla, ABD'nin gücünü desteklemek için Doğu Asya'ya uzanacağından, Çin'i stratejik olarak ve Çinli liderlerin ÇHC'nin uluslararası politikada haklı yeri olarak gördüğü şeyi baltalayacağından uzun süredir şüpheleniyor.
Bu senaryoda Çin, kritik bir karşı ağırlık haline getirmek için Rusya ile "sınırsız" ortaklığını etkinleştirmek isteyebilir. Ortak Rusya-Çin askeri tatbikatları daha büyük ve daha sık hale gelecek ve ikisi arasında kamalar oluşturmak için herhangi bir kampanya- başlangıçta küçük- kaybedilecekti. Çin, sadece politikaların sonuçları olduğunu göstermek için, Rusya ve Kuzey Kore ile resmi bir üçlü gruplaşmaya karşı mevcut muhalefetini bile yeniden değerlendirebilir.
Bunların hiçbiri, bölgenin daha fazla militarizasyonunun tehlikeleri konusunda defalarca uyaran Güneydoğu Asya ülkeleri tarafından memnuniyetle karşılanmayacaktır. Amerika Birleşik Devletleri, Kanada ve Avrupalı müttefikler, Asya'yı NATO gündeminde yükseltmek yerine, Kuzey Atlantik askeri organizasyonunu Kuzey Atlantik sorumluluk alanında tutmalıdır.
Asya'daki en önemli ABD, Kanada ve Avrupa öncelikleri, Çin ile yeterli güç dengesini korumak ve muazzam kayıplara ve trilyonlarca dolarlık kayıp küresel gelire neden olacak bir savaştan kaçınmak, büyük ölçüde ABD askeri gücüne bağlı bölge dışı ittifaklar olmadan başarılabilir.
Bunu en az riskle başarmanın en etkili yolu, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa devletlerinin, askeri olarak üstün bir Çin'e karşı ayrıcalıklarını savunmak için kendi ordularını modernize eden Japonya, Filipinler, Güney Kore, Vietnam ve Endonezya gibi bireysel Doğu Asya ülkeleriyle ikili ilişkiler üzerine inşa etmeleridir. Bu güçlerin hiçbirinin Asya'da istikrarlı bir güç dengesinin neden kolektif çıkara olduğunu açıklamak için yabancı bir askeri bloğa ihtiyacı yok
Kaynak: Asia Times /Pacific Forum
*İçerik orijinal haline bağlı kalınarak çevrilmiştir. Makalede temsil edilen görüşlerin sorumluluğu yazara aittir, söz konusu yazı ve görüşler Hamaset'in editoryal politikasını yansıtmayabilir.