Yazar: Corrado Čok

Çeviri: M. Hulusi Cengiz

Tigray'deki savaş 2022'de sona erdiğinden beri Etiyopya ile Eritre arasındaki ilişkiler bozuldu.

Bölge şu anda bir çatışma alanı haline gelmiş durumda: Avrupalıların müdahale etmesi ve çeşitli muhalif grupları uçurumun kenarından geri çekmesi gerekiyorEtiyopya ve Eritre tehlikeli bir satranç oyunu oynuyor; Tigray tahtanın tam ortasında yer alıyor. İki ülke arasındaki ilişki son birkaç yılda kötüleşti ve her iki ülkenin hükümetleri de artık çatışmaya hazır olduklarını gösteriyor.

Şubat ayında Eritre ülke çapında bir seferberlik başlattı ve Etiyopya da mart ayında aynı şeyi yaptı; raporlar, ağır silahların ve mekanize birimlerin Afar bölgesinde sınıra yakın bir yerde konuşlandırıldığını gösteriyor.

Etiyopya ile Eritre arasında 1998'den 2000'e kadar süren son çatışma bir sınır anlaşmazlığı olarak başladı, ancak kısa sürede tırmandı. Bu sefer Tigray parlama noktası olabilir: 2022'de, iki yıllık acımasız savaşın ardından, Pretoria Anlaşması (diğer adıyla Tigray barış anlaşması) Etiyopya ile Eritre arasında bir çatlak yarattı ve Tigray de dahil olmak üzere diğer savaşan tarafları hoşnutsuz bıraktı. Şimdi bölgenin yerel liderliği içindeki gerilimler Addis Ababa ve Asmara'yı tam ölçekli bir savaşa sürükleyebilir. Uluslararası toplumun ve özellikle de Avrupa'nın bu riski tamamen ortadan kaldırmak için aşamalı ve gerilimi azaltıcı adımlar atması gerekiyor.

Çatışma akışlarını kesintiye uğratmak

Avrupa, Eritre ve Etiyopya arasındaki savaşı önlemekte güçlü bir çıkara sahiptir. Bir çatışma, Afrika Boynuzu'nda zaten istikrarsız olan durumu daha da istikrarsızlaştırabilir ve muhtemelen Avrupa'ya mülteci akışını tetikleyecek ve yardım ihtiyaçlarını artıracak bir insani krize yol açabilir. Savaş aynı zamanda Etiyopya'nın kırılgan iç istikrarını zorlayacak ve Etiyopya ve Eritre'nin çatışmada karşıt ittifaklara sahip olması nedeniyle Sudan'ın iç savaşının kötüleşmesi de dahil olmak üzere Horn bölgesinde şiddetin yayılması riskini doğuracaktır.

 İkinci bir çatışma ayrıca Kızıldeniz'deki güvenliği tehdit edecek ve Mısır, İran ve Rusya gibi dış güçlerin kaostan yararlanmasının önünü açacaktır. Bu da Avrupa'nın nüfuzunu zorlayacak ve bölgedeki jeoekonomik çıkarlarını sekteye uğratacaktır.

Mısır'ın, Nil barajı nedeniyle Etiyopya ile yaşadığı anlaşmazlık nedeniyle askeri teçhizat ve malzeme sağlamak gibi Eritre için bir müttefik olarak müdahale etme şansı var. Bu senaryoda, Mısır'ın müdahalesi muhtemelen çatışmanın boyutunu daha da kötüleştirecektir.

İran ayrıca 1993'te bağımsızlığını kazanmasından bu yana Eritre ile yakın ilişkilere sahip.

 Tahran, şu anda ABD'nin bombalama kampanyasının baskısı altında olan Yemen'in Husi isyancıları lehine lojistik bir kanalı yeniden kazanmak için Eritre'ye askeri destek sağlayabilir.

Amerika, 2022'de Tigray'deki savaşı sona erdiren orijinal diplomatik eyleme öncülük etti; bu sefer Trump yönetiminin devreye girmesi pek olası değil. Bu nedenle, kritik jeopolitik, güvenlik, ekonomik ve göç gelişmeleri dengede dururken, AB'nin Etiyopya ve Eritre'ye karşı diplomatik çabaların lideri olarak bu rolü üstlenmesi gerekiyor.

Blok içinde, tartışmasız hem Etiyopya hem de Eritre ile bağları olan tek büyük Batı ülkesi olan İtalya, Fransa ve Almanya'nın desteğiyle bu çabaya öncülük etmelidir.

Tigray'deki savaşın Gazze, Sudan ve Ukrayna'daki savaşların toplamından daha fazla 600,000 kişinin hayatına mal olduğunu gösteren tahminlerle, Avrupalıların böyle bir trajedinin tekrarlanmasına izin veremeyeceği açıktır.

Abiy ve Afwerky: kilit satranç oyuncuları

2018'de Etiyopya başbakanı Abiy Ahmed Ali ve Eritre cumhurbaşkanı Isaias Afwerky, ülkelerin Tigray Halk Kurtuluş Cephesi'ne (TPLF) karşı savaştaki işbirliğini şekillendiren tarihi bir barış anlaşması imzaladı. Ancak Tigray'deki iç savaşı sona erdiren 2022 Pretoria Anlaşması, Abiy hükümeti ve TPLF tarafından müzakere edildi ve Eritre ile diğer Etiyopyalı grupları bir kenara bıraktı.

Etiyopya ile Eritre arasındaki ilişkiler o zamandan beri bozuldu; Abiy, Etiyopya'nın Eritre'nin bağımsızlığının ardından kaybettiği denize erişim tarihi hakkı konusundaki söylemini yoğunlaştırdı. Asmara, Etiyopya'dan gelen bu tür söylemleri toprak bütünlüğüne doğrudan bir tehdit olarak görüyor.

Eritre'nin Assab limanı Etiyopya'nın birincil hedefi gibi görünüyor- son konuşlandırmasını Assab'a yakın olan Afar bölgesinde yoğunlaştırdı. Abiy'nin potansiyel saldırganlığı dışlama girişimlerine rağmen, Eritre Etiyopya'nın niyetlerine karşı son derece temkinli olmaya devam ediyor.

Asmara, Sudan Silahlı Kuvvetleri (SAF) aracılığıyla Mısır ve Sudan ile daha derin siyasi ilişkiler kurarak bölgedeki Etiyopya etkisine karşı koymak için manevra yaptı. 2018'deki barış anlaşmasını kolaylaştıran Suudi Arabistan ve BAE bile bu bölünmenin her iki tarafına da düştü: Suudi Arabistan, toplantılar ve yatırım taahhütleri yoluyla Eritre ve ortaklarına artan destek gösterirken, BAE Etiyopya, Somaliland ve Sudan'ın Hızlı Destek Güçleri (RSF) ile ilişkilerini derinleştirdi.

Her iki ülkeye de destek veren dış aktörler, Etiyopya ile Eritre arasındaki bölünmeyi daha da derinleştirebilir. Ayrıca, birden fazla aktörü doğrudan veya dolaylı olarak çatışmaya sürükleme riski taşır.

Merkezdeki Tigray

Bölgesel dinamikler şüphesiz yerel gerilimleri etkilerken, savaşı tetikleyebilecek olan Tigray'dir. 2022 Pretoria Anlaşması, Tigrayan liderliğini, Tigray Geçici Yönetimi (TIA) ve başkanı Getachew Reda ile Debretsion Gebremichael liderliğindeki TPLF liderliğinin omurgasıyla çatışan iki rakip gruba böldü.

Barış anlaşmasının yavaş uygulanması ve son ABD yardımlarının dondurulmasıyla daha da kötüleşen korkunç insani koşullar, her iki Tigrayan grubu üzerinde kamuoyu baskısı yarattı. TIA'nın üç Tigrayan komutanını askıya almasının ardından, 11 Mart'ta bölgenin silahlı kuvvetleri Gebremichael'in arkasında toplandı ve Tigray'i ele geçirerek Reda'yı Addis Ababa'ya kaçmaya zorladı.

Abiy, TPLF'ye karşı savaşa başvurmadı; bunun yerine Reda'yı görevden aldı ve TPLF ile müzakerelerin ardından Tedesse Worede'yi TIA'ya atadı. Etiyopya'nın hükümet güçleri ülkenin çoklu krizlerine yayılmışken, ülke TPLF ile cepheyi yeniden açamaz çünkü muhtemelen Eritre'nin müdahalesini görecektir- ki bu, kendi açısından Afwerky'nin TPLF liderliğine açıldığını ve Asmara'da görüşmeler yaptığını gördü. Ancak bu, Afwerky'nin Etiyopya askeri dikkatini ve kaynaklarını Assab bölgesinden uzaklaştırma girişimlerinin bir parçası.

Eritre'nin TPLF'ye destek seviyesi belirsizliğini korurken, Addis Ababa'ya karşı bir savaşta Gebremichael'in fraksiyonunu desteklemeye hazır olduğunun sinyalini veriyor. Sonuç olarak, Tigray'deki herhangi bir askeri tırmanma muhtemelen Etiyopya ile Eritre arasında büyük bir savaşa dönüşecektir.

Amhara'da Kriz

Etiyopya'nın diğer büyük krizi Amhara bölgesindeki bir isyandır. Çok sayıda küçük etnik milis (“Fano”) 2020-2022 Tigray savaşı sırasında Etiyopya hükümetinin yanında savaştı, ancak o zamandan beri onları terhis etme girişimlerinin ardından ona karşı döndü. Gevşek bir şekilde örgütlenmiş olsalar da Fano grupları yakın zamanda Amhara bölgesindeki kasabaları ele geçirdi ve bazıları şimdi birleşmeye çalışıyor.

Eritre, Fano'nun Pretoria Anlaşması'ndan duyduğu memnuniyetsizliği paylaşıyor ve Ahmara gruplarıyla savaş zamanı bağlarını sürdürüyor; Addis Ababa ile tırmanma durumunda onları askeri olarak kullanabilir.

Tigray ve Amhara'daki iki kriz şimdilik Etiyopya ve Eritre'yi geride tutarken, aynı zamanda bir domino etkisini de tetikleyebilir. Genel olarak, kırılgan bir denge şekilleniyor- ancak uluslararası toplum gerilimleri kontrol altına alma çabalarını artırmazsa, herhangi bir küçük yanlış hesaplama bunu bozabilir.

Avrupa'nın sonraki hamleleri

Avrupa'nın en acil endişesi, tırmanma riskini azaltmak için Etiyopya'nın Afar bölgesindeki konuşlanmasını ve Eritre'nin ülke çapındaki seferberliğini geri çevirmektir. Avrupa’nın en acil endişesi, tırmanma riskini azaltmak için Etiyopya'nın Afar bölgesindeki konuşlandırmasını ve Eritre'nin ülke çapındaki seferberliğini geri çevirmektir

AB, taraflar üzerindeki baskıyı artırmak için arabuluculuk çabalarını diğer bölgesel paydaşlarla koordine etmelidir. Bu, bölgedeki güçlü çıkarları göz önüne alındığında Türkiye'yi içermelidir; Eritre ve Cibuti arasındaki tartışmada başarılı bir şekilde arabuluculuk yapan Katar ve sırasıyla Eritre ve Etiyopya'ya baskı uygulayabilecek ve teşvikler dağıtabilecek Suudi Arabistan ve BAE. Herhangi bir koordinasyon, bir sonraki AB-AU zirvesi öncesinde (görünüşte 2025 için planlanan) daha fazla dikkat edilmesi gereken bir konu olan AU'yu ve Afrika çatışmalarındaki arabuluculuk rolünü eşit derecede içermelidir.

Buna paralel olarak, AB ve Avrupa ülkelerinin Etiyopya'nın en kuzey eyaletindeki gerilimi azaltmaya yardımcı olması gerekiyor. Bu, Pretoria Anlaşmasının uygulanmasını yeniden başlatarak ve Ahmara isyanına katkıda bulunan tartışmalı Batı Tigray bölgesinde uzlaşmacı bir çözümü destekleyerek başarılabilir.

Avrupa yardım kuruluşlarının da Tigrayan liderleri için insani krizin baskısını hafifletmeye yardımcı olmak için ABD'deki boşluğu mümkün olduğunca doldurarak bölgeye yardımlarını artırmaları gerekiyor.

Avrupalılar, Asya ve Körfez'deki Batılı olmayan bağışçılara, yük paylaşımı ilkesini koruyarak ortak katkıda bulunmaları için baskı yapabilirler. Yardım, ya şu anda arazide ikamet eden Amharaların yeniden yerleşimini destekleyerek ya da yerinden edilmiş Tigrayanların yeni bir ev ve geçim kaynağı bulmalarına yardımcı olarak Batı Tigray için bir çözümü kolaylaştırmak için de kullanılmalıdır.

AB ve Avrupa ülkeleri, kapsamlı bir ekonomik paketle gerilimi azaltmayı pekiştirebilir.

 Etiyopya, kısa süre önce Fransa ve Çin tarafından G20 Ortak Çerçevesi aracılığıyla ileriye doğru itilen 8,5 milyar dolarlık bir ön borç erteleme anlaşmasına vardı. Daha fazla yeniden yapılandırma hem Avrupa'nın hem de Çin'in çıkarına olacak şekilde, gerilimi azaltıcı politikalara daha yakından bağlanabilir.

Ayrıca, Avrupa üye devletleri Etiyopya'nın maden ve tarımsal gıda değer zincirlerine özel yatırımları desteklemeli, muhtemelen Körfez ve diğer Asyalı yatırımcıları da dahil etmelidir. Büyüme ve istihdamın yanı sıra, bu yatırımlar Avrupa'nın gıda ve enerji güvenliğinin yanı sıra Etiyopya'nın makroekonomik istikrarı ile de ilgili olacaktır. Avrupa, yönetişim zorluklarına rağmen, Eritre'nin yüksek potansiyelli turizm sektörünü desteklemeye çalışabilir ve bu da liderliğinin agresif eylemlerini caydırabilir.

Huzursuz bir denge, Etiyopya ve Eritre ile Tigray ve Amhara'nın çatışmaya girmesini engelliyor. Ancak bu takımyıldızın dış desteğe ihtiyacı var. Avrupalılar, kritik siyasi-güvenlik dosyalarını diğer paydaşlarla iş birliği içinde ele alma ve önceki borç müzakerelerindeki başarıya dayanarak çok taraflılığı yeniden başlatma becerilerini sergilemek için iyi bir konumdadır. Ancak bunun yapılmaması, Avrupalı oyuncuların bölgesel meselelerde marjinalleşmesini arttıracaktır.

Son olarak ama kesinlikle en az değil, Avrupalılar Tigray'deki savaş gibi başka bir trajedinin tekrar yaşanmasına izin veremezler. Bunu önlemek için gerekli tüm girişimlerde bulunmak onların görevidir.

Kaynak: Avrupa Dış İlişkiler Konseyi (ECFR)

*İçerik orijinal haline bağlı kalınarak çevrilmiştir. Makalede temsil edilen görüşlerin sorumluluğu yazara aittir, söz konusu yazı ve görüşler Hamaset'in editoryal politikasını yansıtmayabilir.